本报记者 包兴安
10月27日,财政部PPP中心发布数据,前三季度,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库新入库项目430个、投资额6935亿元。其中,第三季度,新入库项目151个、投资额2349亿元。具体到9月份,新入库项目44个、投资额1016亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,今年国家持续加大政府基建投资规模,对稳经济稳增长发挥了至关重要的作用。PPP作为政府投资的重要组成部分充分发挥了政府主导作用,实现政府项目推动,加快实物量转化;同时,吸引带动民间资本,激发市场投资活力,推动经济恢复增长。
数据显示,2014年以来,累计入库项目10331个、投资额16.5万亿元;累计签约项目8430个、投资额13.8万亿元,分别占入库项目数、投资额的81.6%、83.8%;累计开工建设项目6651个、投资额11.0万亿元,分别占入库项目数、投资额的64.4%、66.4%。累计开工建设项目数量较截至二季度末的数量增加1371个,原因主要是补录此前已开工项目信息。
按行业看,第三季度,新入库项目投资额前五位分别是交通运输1017亿元、市政工程471亿元、城镇综合开发314亿元、教育145亿元、生态建设和环境保护89亿元。累计在库项目投资额前五位分别是交通运输59280亿元、市政工程46440亿元、城镇综合开发19623亿元、生态建设和环境保护10620亿元、水利建设3963亿元。
“两新一重”项目方面,第三季度,新入库项目123个、投资额2043亿元。2014年以来,累计在库项目8751个、投资额14.3万亿元;其中,签约项目7229个、投资额12.1万亿元,开工建设项目5750个、投资额9.5万亿元。
张依群表示,目前,PPP适度扩大投资领域,聚焦“两新一重”,促进投资高质量发展。未来PPP投资仍将是重要投资方式,形成政府与市场投资互动,持续为提升政府基础设施功能、补齐经济增长短板发挥积极作用。
污染防治与绿色低碳项目方面,第三季度,新入库项目70个、投资额597亿元,占全部新入库项目的25.4%。2014年以来,管理库累计污染防治与绿色低碳项目5913个、投资额5.7万亿元;其中,签约项目4803个、投资额4.8万亿元;开工建设项目3765个、投资额3.8万亿元。
消费领域基本公共服务项目方面,第三季度,新入库项目29个、投资额237亿元。2014年以来,累计消费领域基本公共服务项目1493个、投资额1.2万亿元;其中签约项目1155个、投资额9477亿元;开工建设项目883个、投资额7195亿元。
在北京中泽融信管理咨询有限公司总经理赵仕坤看来,当前经济下行压力下,运用好PPP模式可以有效推动基础设施建设,充分发挥财政资金撬动作用,通过引入竞争机制,提升项目运行效率,通过风险共担,降低政府债务风险,真正发挥PPP模式在扩大增量投资、盘活存量资产以及增强经济活力等方面的重要作用。(证券日报)